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近期，國家決策部門密集出臺相關(guān)文件，對高耗能產(chǎn)業(yè)的考核體系進行重塑，將其納入綠電強制消費范疇。這一系列舉措標志著新能源建設(shè)的重心已從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向高效消納，中國能源轉(zhuǎn)型正從 “規(guī)模擴張” 階段邁向 “系統(tǒng)重構(gòu)” 的關(guān)鍵布局，通過綠證交易與跨省電力運輸兩大抓手，將綠電消納責任從電力系統(tǒng)延伸至終端產(chǎn)業(yè)。

7 月 2 日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于 2025 年可再生能源電力消納責任權(quán)重及有關(guān)事項的通知》，明確了 2025 年、2026 年的可再生能源電力消納責任權(quán)重，以及重點用能行業(yè)的綠色電力消費比例。其中，2025 年的指標為約束性指標，將直接用于考核各省完成情況；2026 年指標則為預(yù)期性指標，服務(wù)于項目儲備和配套措施規(guī)劃。

在覆蓋范圍上，重點行業(yè)在原有電解鋁行業(yè)基礎(chǔ)上，新增了鋼鐵、水泥、多晶硅行業(yè)及國家樞紐節(jié)點新數(shù)據(jù)中心。核算方式方面，整體以消納物理電量為主，購買省外綠證為輔，而重點行業(yè)的綠電消費比例核算則以綠證為核心。值得注意的是，通知首次將新建數(shù)據(jù)中心納入綠電強制考核，要求其綠電消費比例達到 80%。

此次政策將直接倒逼高耗能行業(yè)加速脫碳進程。以鋼鐵、水泥行業(yè)為例，西部地區(qū)資源豐富的省份被賦予較高權(quán)重，四川、青海兩地要求綠電消費比例達到 70%。攀鋼集團已計劃自建 300MW 光伏項目，并購買水電綠證，預(yù)計每年可減碳 120 噸。政策還形成了 “西部資源換東部市場” 的格局，青海、甘肅等高權(quán)重省份將綠電輸送至東部地區(qū)，2025 年跨省綠電交易規(guī)模預(yù)計超 5000 億瓦時。

同時，政策明確以綠證核算行業(yè)綠電消費，直接推動綠證交易量激增，2025 年預(yù)計突破 1 億張。這一趨勢還將加速國內(nèi)綠證與國際綠證（I-REC）的互相認證，助力企業(yè)更好地應(yīng)對歐盟碳關(guān)稅等國際減排規(guī)則。

從新能源規(guī)劃建設(shè)到消納政策的落地，能源市場格局或?qū)⒂瓉碇厮?。對高耗能企業(yè)而言，積極擁抱綠電成為避免被市場淘汰的關(guān)鍵；地方政府則需將新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)與綠電消納相結(jié)合，以新能源建設(shè)為核心，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。畢竟，促進新能源高效消納是新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大規(guī)?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心所在。

值得關(guān)注的是，電力零售市場也在政策與市場的雙重作用下進入長期高質(zhì)量洗牌期。據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局及地方電力交易中心披露，2025 年 1-7 月，全國已有超過 230 家售電公司因違規(guī)、經(jīng)營不善或主動退出被強制注銷或關(guān)閉，涉及 28 個省份。此前，部分售電公司存在利用信息差誘導(dǎo)客戶簽訂高價合同、偽造公章簽約、通過 “中間商” 抬高價格套利等問題。

目前，頭部企業(yè)正轉(zhuǎn)向 “售電 + 能效管理 + 綠電交易” 的綜合服務(wù)模式，以規(guī)范行業(yè)發(fā)展、降低偏差成本。市場將逐步篩選出具備負荷預(yù)測、風險管理及綠色服務(wù)能力的大企業(yè)主導(dǎo)新一輪售電規(guī)則，小型售電企業(yè)則面臨淘汰。這一系列政策推動中國電力市場改革進入 “深水區(qū)”，通過疏通中介端、加強售電側(cè)供給，助力全國綠電市場高效運行，新的行業(yè)風口或?qū)㈦S之涌現(xiàn)。